행정이론 서술형 예시문제 및 답안
- 최초 등록일
- 2016.05.03
- 최종 저작일
- 2011.06
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목차
1. 제2주 이론의 의미, 행정학의 성립
2. 제3주 초기 행정이론
3. 제4주 행태주의, 비교 및 발전행정, 관료제 이론
4. 제5주 관료제
5. 제6주 관료제 비판, 합리성
본문내용
<제 2주> 이론의 의미, 행정학의 성립
질문 1 : 이론을 형성하는 세 가지 방법에 대해 이야기하고, 각 방법의 장단점을 정리하라.
이론을 형성하는 방법에는 크게 세 가지가 있는데 규범적 이론, 경험적 이론, 연역적 이론이다.
먼저, 규범적 이론은 말 그대로 규범이 되는 이론으로 ~해야만 한다는 당위성의 이론으로 공자, 맹자, 플라톤이 대표적이며 도덕적이고 이데올로기적이다. 비판적 역할과 기준의 역할을 하지만 현실오도의 가능성이 있다.
경험적 이론은 현상을 관찰, 실험하여 법칙을 발견하는 방법으로 계량화와 객관화하여 이론으로 다듬지만, 실험과 관찰이라는 것은 주관적인 요소가 강하여, 완벽한 객관화가 어렵다.
연역적 이론은 합의된 가정 하에 전제하여 현실을 논리적으로 구성하여 논리적 정합성과 현상 예측성이 높으나 합의된 가정과 전제가 틀리다면 이론 전체가 틀린 것이 된다는 큰 단점이 있다.
질문 2 : W. Wilson의 “The Study of Administration"이 쓰여진 배경에 대해 논의하라.
우드로 윌슨의 “행정의 연구”는 엽관제도(Spoils System)와 관련이 많다. 이 엽관제도는 미국의 7대 대통령인 앤드류 잭슨이 소수 엘리트 관료집단들이 독점하던 관직을 당원들로 채우면서 관직의 부패를 방지하고 광범위한 관직 개방을 도모한 것이 엽관제의 효시가 되었다. 그러나 이 엽관제는 갈수록 부패하여, 정권을 잡은 정당이 정당 활동에 따라 그 충성도를 고려하여 관직을 배분하기에 이르러, 공무원들은 자신의 일자리를 부재하기 위해 선거활동에 참여하였고, 업무는 뒷전이 되었다.
이 엽관주의가 막을 내린 것은 가필드 암살 사건이 계기가 되었다. 20대 대통령 가필드는 당선 6개월 만에 암살당했는데, 이는 가필드가 선거 중에 약속한 관직을 주지 않았기 때문에 벌어진 일로 엽관제의 폐해를 잘 보여준다. 이로 인해 펜들턴 법이 서둘러 제정되어 실적주의가 도입되어, 공무원의 자리가 보장 되었다.
19세기 말에 이르러 미국정부는 과거와는 비교가 되지 않는 많고 복잡하며 어려운 업무를 담당하게 되었다.
참고 자료
없음