[서울과학기술대학교] 행정학과 관료제와 민주주의 중간고사 가이드라인 알짜배기 핵심정리

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본문내용

1. 관료제의 개념과 순기능, 역기능, 그리고 관료제의 연구에 있어 관리적 관점과 정치적 관점의 특성과 연구흐름에 대해 비교하여 설명할 수 있을 것.

개념
인간의 주관적이고 감정적인 편견과 차별적인 신분질서가 배제되고, 객관성·몰인정성·전문성·능력성이 보장되는 합리적 조직구조

(1) 영역의 전문화 - 특정 직위에 알맞은 전문가의 채용을 통한 영역의 전문화
(2) 계층적 지휘체계 - 하위자는 상급자의 지시와 감독을 받음
(3) 법에 의한 운영 - 조직 내의 모든 결정행위나 작동 및 운영은 공식적으로 확립된 법규체제에 따른다.
(4) 사인관계의 배제 - 공적인 업무처리 과정에서 인간적 고려나 연고관계를 배제함으로써 공정성 확보
(5) 능력주의 - 관료조직 내에서의 충원 및 승진은 정치적·가족적 또는 귀속적 요소들을 고려하지 않고 전문적인 자격을 기준으로 해서 이루어진다.
(6) 문서주의 - 업무처리는 반드시 문서로써 하며 이는 객관적 증거로서 활용된다.
(7) 급료의 지불 - 노동의 대가

순기능
(1) 객관화 - 조직사회에서 객관성과 전문성 및 몰인정성을 강조함으로써 편견이라든가 직관 같은 것에 의한 비합리적인 행위충동을 억제
(2) 능력차이의 반영
(3) 정보의 여과 - 모든 정보를 여과시키고 불필요한 것을 제거시켜 줄 수 있는 계층적 조직구조
(4) 책임이행의 확보 - 조직원은 싫어하지만 조직을 위해서 반드시 필요한 정책이 만들어지고 집행될 수 있게 하는 장치가 계층제
(5) 성취주의
(6) 사고의 합리화 - 관료제는 능률과 합리화의 산물
(7) 효율적인 집행체제 - 집행에 있어서 표준성과 획일성 및 신속성

역기능
(1) 인간 발전의 저해 - 인간의 자아실현욕구나 심리적 만족을 억압
(2) 훈련된 무능력 - 정형화된 기계적 틀 안에서 고정된 업무만 수행하다 보니 변화하는 상황속에서 대처하는 역량 부족
(3) 환경변화에 대한 빈약한 적응력 - 관료제의 높은 계층성과 경직적인 지휘체제는 급변하는 환경에 대한 적응능력이 떨어짐

참고 자료

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