고려시대 지방통치조직 요약

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본문내용

• 지방제도의 정비과정
국초의 지방통제와 외관
-태조대부터 군현의 개폐를 통한 지방통제
태조23년, 여러 주부군현의 칭호를 고친것은 명칭의 개정에만 그치지않는 의미있는 조처 였음
-경종조까지 상주하는 지방관은 파견되지않음, 지방의 유력자들에의해 자율적으로 운영
여러형식의 재지관반이 마련되어 그것을 바탕으로 지방사회 운영
-금유,조장: 조부의 징수,보관을 담당하의 관원
성종2년 12목의 설치와 동시에 폐지 됨
-전운사 :징수된 조부를 개경으로 운반하는 일을 주무로 하는 관원인 듯.
국가의 필요에 의하여 수시로 파견되는 임시직
현종20년까지 존속 - 변태섭을 10도제하의 도책임자로 봄
-군려지권자: 고려로 지방의 군사적 요지에 도독부,도호부 설치 중앙에서 외임관 파견
군사적 목적(사람들이 무시할수 없었음)으로 파견된 것으로 민정적인 외관과 구별
상주한다는 지방관의 선구가 된다는 점은 주목
=이들은 파견은 지역적으로 극히제한적이며 임시직이였다는 점에서 당시 중앙행정의 한계성을 볼수있다.

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