제1장 행정이란 무엇인가

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본문내용

1. 행정의 개념
- 넓은 의미 : 조직 일반에 적용할 수 있는 인간협동에 대한 것. 고도의 합리성을 수반한 협동적 인간의 노력의 한 형태
- 좁은 의미 : 정부의 활동을 의미하며 가장 좁게는 행정부의 조직과 공무원의 활동에 대한 것. 공공문제를 해결하기 위한 정부의 구조와 활동, 그리고 상호작용
- 행정의 특성 (짧게 단어로 요악 ex. 공공목적 달성, 공익 지향 등)
① 공공목적을 달성

② 개방체제로 운영됨

③ 독점적이지 않음

④ 정치과정과 밀접함

2. 정부 역할 변화 행정학
1) 정부 행정 속에서 행정학
행정학은 행정을 연구하는 학문이다. 시대적 변화의 흐름 속에서 정부와 행정의 성격이 달라진다. 현대 행정학의 출발은 미국 정치학자인 윌슨(W.Wilson)으로부터 시작된다. 당시 미국은 정치와 구분해 정부가 합리적으로 일하는 기준이 필요했기 때문에 정치·행정이원론이 대두된다. 또한 초기 행정은 경영과 유사해야한다고 인식했고 자유주의가 지배이념이었던 당시 행정학의 영역은 정부조직 구성과 사무관리, 그리고 공무원의 활동에 국한되었다. 하지만 2차 세계대전 이후 정부가 적극적으로 사회경제적 역할을 수행하면서 행정학의 범위가 확대되었다. 국내 사회문제를 해결하기 위해 복지정책을 추진하면서 정치와 행정은 분리할 수 없게 되었고 정치·행정일원론이 대두되었으며 행정이 정책결정 영역에서 주도적 역할을 수행하는 행정국가 현상이 보편화 되었다. 그리고 개발도상국에는 행정이 적극적으로 환경을 변화시켜야한다는 발전행정론이 보편화 되었다.

<추가 학습 : 정치·행정 이원론, 발전행정론-비교행정론에 대해 조사하기.>

정치·행정이원론
엽관제의 폐해와 공무원들의 무사안일주의의 만연을 해결하기 위해 대두된 이론이며 정치와 행정은 제각기 나름대로 독자성을 지니고 있어 행정은 정치로부터 분립하려는 주장

발전행정론
발전도상국의 국가발전을 위한 전략과 국가발전 추진체제로서의 행정 체제의 발전 문제를 연구하는 행정학의 한 분야를 말한다.

참고 자료

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