거버넌스란

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NGO와 국제행정
거버넌스란 무엇인가

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거버넌스란 국가와 사회의 각각의 다양한 주체들이 네트워크의 형태로 수평적인 국정운영이 강조되고 필요성이 증대되면서 거버넌스라는 개념이 등장하였다. 글로벌 거버넌스란 국제사회에서 과거 주권국가들이 유일한 행위자로서 그들의 관계로 형성되었던 국제관계가 다양한 다른 행위자들이 등장하고 새로운 행위자들이 국가들과 수평적 관계를 설정하게 되면서 국제사회의 다양한 문제를 해결해 나간다는 새로운 환경에서 등장한 개념이다. 냉전종식 이후 안보, 군사 그리고 정치적 쟁점(high politics)에 국한되어 있던 무게중심이 경제, 문화, 인권, 환경 등(low politics)의 쟁점으로 확산되거나 혹은 강화되어 가는 세계질서를 이해하기 위한 통합적이고 포괄적인 분석의 틀이 요구되고 있다. 국제기구는 글로벌 거버넌스의 중요한 주체가 되고 있다. 여전히 많은 이론들이 주권국가를 국제사회의 유일한 행위자로 보고 국제기구는 국가들이 자기들의 이익을 추구하는 하나의 장으로 설명하고 있지만, 다양한 형태의 국제기구가 독립적 행위자로서 글로벌 거버넌스의 주체가 되고 있는 것이 현실이다.
현실주의는 국제관계를 이해하는 데 필요한 가장 오래된 이론적 접근 방법 가운데 하나이다. 현실주의의 중요한 관심은 국가가 권력을 획득하고 유지, 활용하는 데 있으며 질서가 어떻게 파괴되고 안정이 왜 무너지는지에 대한 것이다. 15세기부터 시작된 유럽의 무력적 확장에서 비롯된 전쟁과 제국주의의 경험은 국제관계를 이해하기 위한 현실주의의 틀을 제공한다. 현실주의는 안보와 전쟁에 관심을 갖는데 국제기구의 독립적인 역할에 대해 그 한계를 지적하면서 부정적인 시각을 나타낸다.

참고 자료

이승철 편저 (2006), 글로벌 거버넌스와 한국, 한양대학교출판부
서창록 (2004), 국제기구: 글로벌 거버넌스의 정치학, 다산출판사