미국의 행정이론 발달사

소개글

미국의 현쟁이론의 발달사를 시대별로 정리한 리포트입니다.

목차

1. 엽관주의의 폐해와 진보주의 운동의 등장
2. 윌슨, 굿노, 월로비의 「정치-행정이원론」
3. 제1차 세계대전 이후 시기의 행정이론
4. 제2차 세계대전 이후 시기의 행정이론
5. 반전의 행정이론
6. 보수주의와 행정이론

본문내용

미국 행정학은 현실의 정치․경제․사회적인 문제, 그리고 행정기능의 변천에 대응하면서 형성․발전되어 왔다. 현실 문제가 변함에 따라 행정학의 연구대상과 초점이 바뀌고, 새로운 이론과 접근방법이 개발되었다. 미국 행정학은 정치학에 뿌리를 둔 「행정이론」과 테일러의 과학적 관리법에 뿌리를 둔 「조직이론」을 중심축으로 하여 발전해 왔으며, 무국가성 또는 약한 국가성을 전제로 발전해왔기 때문에 미국 행정학은 다원주의적 국가론에 입각한 행정이론체계를 발전시켜 왔다.

1. 엽관주의의 폐해와 진보주의 운동의 등장
건국 당시 미국은 북부 상공업자를 중심으로 한 연방주의자와 남부 지주 세력을 중심으로 한 분리주의자 사이에 심각한 갈등이 있었다. 이러한 상황에서 연방주의자이면서 미국의 초대 대통령인 조지 워싱턴은, 강력한 집권체제를 구축하기 위해 혈연, 지연, 학연 등 자신의 측근을 임명하는 당파적 색체를 가지는 정실인사를 하였다. 이러한 흐름은 제3대 대통령으로 취임한 제퍼슨으로 인하여 더욱 강화되는데 이때부터 정당에 대한 기여도를 공직임명의 기준으로 하는 엽관주의가 발달하기 시작하였다. 제퍼슨은 최소의 행정이 최선의 정부라고 믿었기 때문에, 정부의 존재 자체에 대해서 회의적이어서 아마추어리즘과 공직 순환이 지배하게 되었다. 그러나 19세기에 들어서서 산업화와 도시화가 급속하게 진전됨에 따라 자본주의적 병폐로 사회 전반이 위기를 맞게 되었다. 정부의 역할이 확대, 강화되고 정부 업무가 복잡해짐에 따라 행정에 대한 전문성이 없는 정당인들을 공직에 채용하고, 금력으로 관직을 사고파는 관행으로 타락되어 버린 엽관제는 행정의 비효율을 유발하는 주요 원천으로 작용되었다. 이 같은 사회 전반의 총체적 위기를 극복하기 위해 일부의 학자, 전문경영자, 변호사, 정치인 등과 같은 지식인들이 중심이 되어 진보주의 운동이라는 일종의 공직 개혁운동이 일어나게 되었다.

참고 자료

없음