관료제란 무엇인가

소개글

관료제란 무엇인가

목차

1.관료제의 성립배경
2.관료제의 역할
3.관료제의 장.단점

본문내용

Ⅰ.서론
개념
F.Morstein Marx에 의하면 Bureaucracy라는 용어는 19세기 프랑스의 한 상공장관에 의해서 bureaucratic이라는 불어형태로 사용되었는데 그 의미는 움직이는 정부기구 전체를 가리키는 것이라고 한다. 관료제라는 용어자체는 중농주의자이며 정치 경제학자인 구르네가 1745년 새로이 낸 말이라고 한다. 이 말은 원래 관리가 운영하는 정부와 관리의 과도한 권력을 경멸하기 위하여 사용되었다. 발자크는 관료제를 난쟁이들에 의해 움직여지는 거대한 힘이라고 말했고, 플레는 관료제란 관리들이 누구에게도 책임을 지지 않고 시민들은 아이들이 되어버리는 행정의 병든 형태라고 간주했다. 이러한 사고방식은 마르크스에 의해서도 견지되었다.
1.관료제의 성립배경
관료제는 어떠한 사회에서나 성립할 수 있는 것이 아니다. 관료제가 성립하기 위해서는 일정한 조건이 갖춰줘야 한다.
①화폐경제가 성립되고 발달하여야 한다. 화폐경제가 발달되어야 가치를 척도하기가 쉬워지며 사물을 가치화 할 수 있다. 이로 인해 보편중의와 합리적 교환행위가 촉진되어 관료제가 발전되는 것이다.
②합법적이고 합리적인 권위가 보편화되어야한다. 특정한 지배자가 다스리는 조직을 관료제라고 할 수 없으므로 합법적이고 합리적인 권위에 의해서 다스려 질 때 관료제는 성립되는 것이다.
③자본주의경제체제가 특히 관료제의 성립기반을 튼튼히 한다. 자본주의에 있어서 이윤추구의 원리는 합리성과 능률성을 강조하게 되어 조직운영에서도 관료제적 방법을 추구하게 된다. 예컨대, 자본주의 경제체제하에서 대규모 조직의 자유기업과 노동조합이 융성하고 있다.

참고 자료

없음