훈요 10조, 시무 28조의 비교, 정치사상사적 고찰

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훈요 10조, 시무 28조의 비교, 정치사상사적 고찰

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훈요 10조와 시무 28조는 그 성격과 내용면에서 많은 차이점이 존재한다. 가장 큰 차이점이라 할 수 있는 것은 불교를 중시하는 정도에 따라서도 나눌 수 있을 것이다. 대표적으로 훈요 10조는 불교를 국가적으로 보호하면서 장려를 함과 동시에 연등회 및 팔관회를 엄수할 것을 강조하였다. 이와는 별도로 시무 28조에서는 불교에 대한 지나친 투자를 막으려는 모습을 보였으며 지난 과거에 특혜를 받았던 사찰 및 승려에 대한 대우를 현격하게 금지한 것을 들 수가 있을 것이다.
외교정책에 있어서는 훈요 10조와 시무 28조가 많은 차이를 보이지는 않았다. 이는 자주적인 국방, 외교 정책을 표방하였던 시대적 배경을 잘 설명해 주고 있다고 볼 수 있겠다. 특히나 중국의 제도를 따르되 무조건 따르지는 말 것을 강조하면서 당대 대국이었던 중국에 대해서도 자주적인 입장을 보이고 있었으며 변방에 대한 경계를 강화하면서 안보에도 많은 관심을 기울였다고 할 수 있겠다.
또한 이 두 가지의 요소들을 비교해보면서 지방에 대한 왕권의 강화를 꾀하였다는 것을 알 수 있다. 우선 훈요 10조에서는 서경을 중시하면서 차현 이남 등의 특정지역에 대한 등용을 하지 말 것을 언급하였으며 시무 28조에서는 수령을 지방에 많이 파견해야 한다는 것을 명시하고 있었다. 전자의 경우에는 현대적 관점에서 본다면 지역주의적 성격을 가지고 있다고 볼 수 있다. 산맥을 경계로 한 수도를 등진 지역에 대하여 반란의 기운이 돌기 때문에 그에대한 관리로서의 등용을 억제하려 한 것이다.

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