과두제의 철칙

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과두제의 철칙

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먼저 ‘과두제의 철칙’의 정의에 대해 알아보아야 하겠다. 베버의 제자 로베르트 미헬스는 『근대 민주주의에 있어서 정당의 사회학-집단생활에 있어서 과두제(寡頭制)적 경향에 대한 연구』에서 ‘과두제의 철칙’을 제창하였다. 즉, 조직이라는 것은 과두제로의 경향을 내포하고 있으며 정당이나 기업, 또는 다른 어떠한 종류의 단체를 막론하고 모든 조직은 소수에 의해 지배되는 경향이 뚜렷이 나타난다 하였다. (청소년을 위한 현대사상 길잡이, 유아사 다케오 저)
미헬스는 민주주의는 소규모로 동질적인 사람들의 집단이어야 비로소 정상적 기능을 할 수 있다 하였다. 그것의 규모가 커지고 신속하게 의사결정을 해야 할 상황이 발생하면 지도자의 힘이 강력해진다. 그러므로 시대를 거듭 할 수록 기업, 정당 등 조직들의 덩치가 커져가면서 ‘과두제의 철칙’에 따라 지도자 중심으로 조직이 움직이며, 그 지도자들은 자신도 모르게 지배의식에 사로잡혀 조직의 전체와 동일시 되고 있다.
현재 여러 조직을 살펴보면 위에서 설명한 ‘과두제의 철칙’이 타당하다고 볼 수 있다. 예를 들어 정당에서는 당대표, 핵심 인사들의 정치적 생각을 바탕으로 움직이고,

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