[행정학] 행정학의 개념과 발달

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행정의 개념은 행정법학적인 행정개념과 행정학정 행정개념으로 나눌 수 있다. 우선 행정법학적인 행정개념은 간단히 삼권분립공제설, 국가목적실현설, 법함수설로 나눌수 있다.
행정학적 행정개념은 행정관리설, 통치기능설, 행정형태설, 발전기능설 등으로 구별된다. 정치이원론 또는 공사행정 일원으로 불리는 행정관리설은 19세기말부터 1930년대 초기까지 지배적이었던 견해로, 행정과 경영을 같은 것으로 보았고 가치판단적 기능을 배제하였다. 행정이란, 정책이나 법을 집행, 관리하는 단순한 기술적 관리 과정만이 아니라 정책수립이라는 적극적인 행동도 보인다는 정치(통치)기능설은, 1930년대 중반부터 대두대기 시작하여 정치행정일원론, 공사행정일원론이라고 한다. 1940년대부터 대두대기 시작한 행정행태설은 공행정과 사행정을 구분하지 않고, 행정을 사회적 집단행동으로 이해했고, 인간의 행동에 주된 관심을 두었다. 흔히 정치행정 새 이원론 혹은 공사행정 새 일원론이라 한다. 발전기능설은 정치기능론과 비슷하지만 적극적인 행정 참여기능을 강조하는 점에서 통치기능설과 차이점이 보인다. 또한 공사행정 일원론의 개념과 유사한 것 같다.

참고 자료

21세기 행정학 안경렬 외 학우 출판사
행정학개론 김진복 외 형설출판사