[행정학] 조정의 효율화 방안

목차

1. 조정의 의의
2. 조정의 유형
3. 조정의 방법
4. 조정의 효율화 방안
5. 조정의 일반적 원칙

본문내용

1. 조정의 의의
조정(coordination)이란 조직의 모든 구성원이 공동목적을 달성하기 위하여 행동통일을 이룩하도록 집단적 노력을 질서정연하게 배열하는 것을 의미한다. 즉 조정이란 일정한 목적을 향하여 구성원의 활동·기능이 조화를 이루도록 결합시키는 것이다. 조정은 행정의 구심적인 힘으로서 행동을 동시화 시켜 분화된 여러 활동을 특정 목적의 달성을 위하여 통합시키는 것이며 통합과 조정은 같은 의미이다.
대규모 사회에서는 조직의 각 기능이 전문화되고 분업화될 경우 각 단위가 자체적인 목적을 상실하고 부분품화할 우려가 있다. 따라서 조직을 하나의 유기체로 이끌어가기 위하여 조정이 필요하다. 특히 현대사회의 최대규모의 조직이라고 할 수 있는 행정조직에 있어서 조정은 행정의 목적을 달성하기 위하여 필수 불가결하다고 할 수 있다.
일반적으로 제시되는 조정방법으로는 계층제에 의한 권한 및 책임을 명확히 제시하여 사전에 분쟁의 소지가 없도록 하는 것에서부터 목표를 명확히 제시하여 단위조직간의 분란을 없애고 통일을 기하거나 의사전달을 촉진시켜 조정과 화합이 이루어질 수 있도록 한다. 또한 상위총괄기관을 설치하거나 규율 및 징계제도를 활용하는 등의 다소 강제적인 방법을 이용하거나 위원회 및 참모기관의 활용과 같이 제 3의 기관을 통해 중재토록 할 수 있다.
H. Simon은 조정을 절차적 조정(procedural coordination)과 실제적 조정(substantive coordination)으로 구분하여, 전자는 각 조직단위의 목표를 설정하고 그 목표의 달성을 위하여 각 구성원에게 직무를 배정하고 그 상호관계를 명백히 함으로써 조정하는 것이며, 후자는 조직단위의 활동의 내용을 조정하는 것을 말한다.
White는 조정이란 제부분의 상호의 관계 및 제부분의 활동을 조정하여, 각 부분이 전체의 생산에 최대의 공헌을 할 수 있도록 하는 것이라고 한다.
Tarry는 설정된 목적에 대한 조화되고 통일된 적정량, 적정시간, 집행결과의 지시를 제공해 주기 위한 질서정연한 노력의 동시화(synchronization of effort)
Charlesworth는 상호 분리된 독립적 요소들을 함께 행동하는 노력 또는 영향력의 집합체로 집중시키는 과정

참고 자료

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