[행정학] 관료제도론요약

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집권화된 관료제에서 기관과의 갈등과 다툼이 일어나면 상층부로부터 일방적으로 통제하거나 처벌의 위협으로 침묵시킬 것으로 보았던 세간의 지식과는 반대로, 한국관료제는 스스로 새로운 현실의 요구에 적응하여 왔다.
국가의 경제개발과 현대화를 위한 복잡한 사업을 집행하고 관리함에 있어서 용의주도한 조정규칙을 공식적으로 설계하기 보다는 비공식적인 전통적 관례를 의존함으로써 성공적으로 관료제를 운용하였다. 만일 사업성공을 위한 동기부여가 충분하다면 합리적 관료제의 원칙에 대한 엄격성이 행동을 제약하지 않는 범위에서 관리들은 지대비용을 감소하는 방식으로 상호작용할 것이다. 즉 그들은 개인적 연계를 이용하고 인격의 지배를 중시하고 갈등을 회피하는 전통적 행동양식이 편안하면서도 문제해결을 쉽게하다는 것을 알고 있다. 비공식적인 관계가 공식적 조정규칙과 교묘하게 결합되면서 한국문화에 어울리는 갈등해결의 기대가 진화적으로 형성되고 제도화되었다.

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