[행정] 행정학의 발달과정과 행정 이념간 상충관계의 극복 방향

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목차

제 1절 서 설
Ⅰ.행정학과 행정이론
1.행정학의 의의
2. 행정학의 학문적 성격
Ⅱ.행정학의 발전과 전개 과정의 연구 필요성

제2절 행정학의 성립
Ⅰ.의의
Ⅱ.관방학
1.관방학의 의의 및 성립
2.관방학의 내용
3.관방학의 비판
Ⅲ.슈타인 행정학
1.슈타인 행정학의 의의
2.슈타인의 행정학의 내용
3.슈타인 행정학의 평가
Ⅳ.공법학(행정법학)
Ⅴ.미국행정학 성립에 영향을 준 사상적 기초(18세기 말)
1.Hamilton사상(연방주의)과 Jefferson 사상(자유주의), Jackson 사상(민주주의)
2. 실적주의 등 행정개혁사상(Pendleton 사상) 및 Wilson 사상:능률주의

제 3절 미국행정학의 전개과정
Ⅰ.기술적 행정학(1880∼1930년대의 행정학 성립기)-고전적 행정학
1.성립배경
2.내용
(1)정치행정이원론(1900∼1926)
1)의의
2)정치행정이원론의 영향
(2)행정원리론과 비판(1927∼1950)
1)행정원리론의 비판
Ⅱ.기능적 행정학(1930∼1920년 중반)-반발적 행정학
1.정치행정이원론의 비판과 시대적 배경
Ⅲ.정치학으로서의 행정학(1950∼1970)
1.비교행정론
(1)비교행정론의 발전
(2)비교행정학의 특징
(3) Riggs의 비교행정론
2.발전행정론
(1)발전행정의 의의
1)발전행정의 개념
2)발전행정론의 형성과 문제점
(2)발전행정론의 중점
(3)발전행정론과 신행정론의 비교
(4)발전행정론의 문제점
1)논리상의 문제점
2)정치발전상의 문제점
3)행정상의 문제점
Ⅳ.관리학으로서의 행정학(1956∼1970)
1.신행정론
(1)신행정론
1)의의
2)내용
3)평가
Ⅴ.시민행정학(1980∼이후)
1.의의
2.내용
(1)탈국가·탈관료론:
(2)고객중심행정론
(3)시민사회행정론
(4)평가

제 4절 행정학 이념간의 상충관계
Ⅰ. 행정학 이념간의 상충관계의 과제
Ⅱ. 행정이념간의 상충관계
1. 민주성과 능률성
2. 합법성과 대응성
3. 능률성과 효과성
4. 능률성과 형평성
Ⅲ. 상충관계의 극복방안
1. 우선순위의 결정
2. 장단기 목표의 구분
3. 상위개념의 개발
4. 합의과정을 통한 이념적용

제 5 절 결어

◀ 참고문헌 ▶

본문내용

행정학은 과학성과 기술성, 이론과 실제의 양면성을 가지고 있는 것으로 인식되고 있다. 과학이란 검증가능성(veriviability)·체계·일반성을 필요로 한다. 즉 과학은 검증되고 체계적이며 일반성을 지닌 지식으로 이루어진다. 그런데 엄격한 의미에서 과학은 관찰할 수 있는 지식에만 관계되며 무엇을 하여야하는 가의 지식, 즉 규범적 지식과는 관련되지 않는다. 한편 기술은 지식을 적용하는데 있어서의 수완이나 숙련을 의미하며 선천적·개인적 성격을 가지지만 후천적인 노력에 의해서도 발전시킬 수 있다. 행정학의 과학화에 노력한 Simon의 행정이론은 경험주의를 강조하며 엄격한 논리적 분석을 중시하는 논리적 실증주의(logical positivism)의 인식론에 입각하고 있다. 논리적 실증주의는 명제를 경험적 검증가능성에 따라서 검증이 가능한 사실(존재)명제와 불가능한 가치(당위)명제로 엄격하게 구별하여 행정과학은 다른 과학과 동일하게 순수한 사실적 서술에만 관계되며 가치적·윤리적 주장에는 관계하여서 안된다는 입장을 취한다. 이러한 논리적 실증주의는 논리상의 구별을 현실생활의 구별과 혼동시키고 있으며 어용학설로서의 역할을 담당할 위험이 있으며 복잡한 세계를 안이한 이원론으로 처리하고 형이상학적·윤리적·미적 세계의 폭넓은 경험을 미숙한 방법으로 포기하고 있다는 비판이 제기되었다.

참고 자료

김중규, 선행정학, 성지각, 1999

김규정, 행정학원론, 법문사, 1998

최창호, 새행정학, 삼영사, 1999

오석홍, 행저학, 서울:나남, 1998

이원희, 열린 행정학, 고시연구사, 2000