관료제와 민주주의의 관계

목차

1. 관료제
2. 관료제의 특징
3. 관료제의 비효율성

본문내용

1. 관료제
: 전문적인 능력을 소유함으로써 임명된 행정관(관료)이, 국민에 대한 민주책임의 보장을 면제받고, 정치지도를 행하는 통치기구를 말한다.

2. 관료제의 특징:
전문화와 안정성, 표준화와 문서주의, 계층주의, 비인사주의(impersonalism)

3. 관료제의 비효율성
1) 계층제로 인한 폐해 : 계층제의 경직성으로 인해 급격한 환경변화에 적응이 곤란하며, 관료들은 자기위치에 대한 불안감 때문에 보수성을 띄게 된다. 또한 변화 및 변동에 대해 저항하려는 동기를 가지므로 조직의 발전에 제약이 가해진다.
2) 분업화 전문화로 인한 폐해
① 동조과잉 : 규칙 준수 지나치게 강조→결과적으로 규칙을 절대적인 것으로 받드는 현상
② 문서주의 (형식주의) : 관료제의 과도한 서면주의→ 다인장주의, 문서다작, 번문욕례 등
③ 전문화로 인한 무능 : 전문화 지나치게 강화 → 아집화,할거화,시야 협소화,무능화 등

참고 자료

없음