지방자치

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 본 론
1. 갈등의 개념
2. 지방의회와 집행기관의 갈등원인
3. 개선방안

Ⅲ. 결 론

Ⅳ. 참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서 론
지방자치가 도입된 후 다양한 문제점과 개선방안들이 대두되고 있는 요즘 수많은 요구와 수요로 인해 발생하는 갈등을 어떻게 슬기롭게 해결하는가에 대해 많은 관계기관과 정부, 학자들은 고민하고 있다. 갈등이 서로 다른 열망에 대해 다양한 이해관계가 얽히고 차이가 발생함에 따라 그것을 인식하는 것이라고 볼 때 지방의회와 집행기관 또한 각자 그들만의 이해관계와 관철하고자 하는 신념이 서로 충돌하는 부분이 발생하게 되어 갈등을 빚게 된다고 볼 수 있다. 지방자치는 그 개념과 범위가 매우 광범위하여 다의적인 개념으로 인식되고 있다. 이러한 지방자치가 활성화되기 위해서는 인적, 물적 요건이 실질적으로 충족되어야 하고 제도와 운영의 양면에 걸쳐 차지를 할 수 있는 튼튼한 기반이 마련되어야 한다. 이번 과제에서는 이러한 지방의회와 집행기관간의 갈등원인과 이를 개선할 수 있는 방향에 대해 논해보고자 한다.

< 중 략 >

지방의회와 집행기관간의 갈등은 권력, 법/제도적, 의식, 상호관계에 따른 다방면의 갈등관계가 얽혀있는 것을 알 수 있었다. 우리나라 지방자치제도는 집행기관인 지방자치단체의 장과 의결기관인 지방의회가 대립하는 기관대립형 구조를 가지면서 지방자치단체장의 권한이 강한 형태를 띠고 있기 때문에 지방자치단체의 장은 지방자치 발전의 아주 중요한 핵심적 존재라 규정할 수 있을 정도로 큰 역할을 수행하고 있다. 또한, 자치권에 대해 법적으로 보장받고 있지만 여전히 중앙이나 상급기관의 통제와 감독을 상당부분 받고 있는 제도적 한계를 갖고 있다. 자치단체의 장은 의회에 대해 재의 요구권이나 선결 처분권 등을 갖고 있고, 의회가 자치단체의 장에 대하여 대응할 견제권은 출석 요구권과 행정사무조사권 등 이 있으나 예산편성 등 현실적으로 볼 때 집행기관의 장이 상대적으로 우위에 있는 것이 현실적인 상황이라고 볼 수 있다.

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서울특별시의회 www.smc.seoul.kr
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사회갈등연구소 www.socon.re.kr