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북핵관리, 실패하는 이유는 무엇인가(6자회담을 중심으로)

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2013.11.02
최종 저작일
2013.05
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목차

Ⅰ. 문제제기

Ⅱ. 인류 핵 개발의 역사 및 핵의 정치성
1. 핵 개발의 역사
2. 핵무기
3. 핵의 정치성 : 억지(Deterrence)

Ⅲ. 북핵 개발 프로그램의 전개
1. 북핵개발의 동기
2. 북핵개발의 역사
3. 현재 북한의 핵능력

Ⅳ. 북핵관리 기제로서의 6자 회담 : 교착상태의 원인 분석
1. 현재까지의 북핵 관리 접근법 분석
2. 6자회담의 내용 및 의의
3. 6자회담의 한계

Ⅴ. 북핵관리의 새로운 아이디어 제시
1. 6자회담의 제도적 틀 안에서
2. 이중경로정책
3. 포괄적 안보협력기구
4. 한국의 핵무장

Ⅵ. 맺음말

본문내용

박근혜 정부는 ‘평화통일 기반 구축’의 국정기조 하에 ‘튼튼한 안보’, ‘한반도 신뢰프로세스’ 및 ‘신뢰외교’를 추진전략으로 제시하고 있다. 북핵을 머리에 이고 살 수는 없다는 박근혜 대통령의 말이 증명하듯 대북 전략은 기본적으로 비핵화에 근거하고 있다. 하지만 이를 실행에 옮길 대안은 아직도 부재하다.
북핵문제가 본격적으로 불거져 나온 지 20년 이상의 시간이 흘렀지만 아직도 명확한 해법은 나오지 않고 있다. 북한은 자국의 핵 개발 프로그램을 미국의 대북 적대시 정책과 핵 위협에 대한 자위적 수단이라고 일관되게 주장해왔다. 이에 따라 핵문제는 북미 문제이며 미국의 대북 적대시 정책이 폐기되고 핵 위협이 제거된다면 비핵화의 가능성은 항상 열려 있다는 것이었다. 하지만 오바마 정부 출범 이후로는 이 같은 태도를 수정하여 사실상 핵 보유국의 지위를 인정받으려는 태도를 견지하였다. 이 같은 태도 변화는 또한 북핵문제의 해결을 더욱 교착화 시키는 원인이 되었다.

<중 략>

동북아시아 혹은 아시아태평양 지역의 안보 협의체를 형성하려는 시도가 없었던 것은 아니다. 하지만 이는 북한 핵문제에 기인하는 안보 위협으로 인해 성공적으로 자리 잡기 어려운 상태이다. 북한을 제외한 상태에서는 안보 협의체가 형성된다 할지라도 종전의 문제 발생 후의 관리 체제를 벗어나기 어렵다. 즉, 지역 안보 협의체에는 반드시 북한이 포함되어 있어야 한다.
북한을 회원으로 포섭하기 위해서는 충분한 경제적 유인을 제공해야 할 것이다. 북한은 1970년 중반 외국 차관을 갚지 못한 이래 국가 채무 불이행 상태에 빠져있다. 이로 인해 국제통화기금, 세계은행, 아시아 개발기금 등의 국제기구에 가입하지 못한 상태이고 각종 재정 지원을 받을 기회가 봉쇄되어 있다. 따라서 지역 안보 협력기구는 북한에게 경제이익을 제공하고 회원국으로 포섭함으로써 안보 협의를 도모하는 협력 모델을 형성해야 할 것이다.
또한 이 지역 안보 협력체가 처음부터 완성된 제도일 수 없다는 것을 인정해야 한다.

참고 자료

김학린, “북핵문제 해결을 위한 새로운 접근법 : 안보-경제 교환」에서 「안보-안보 교환」으로”, 2011
전성훈, “북한 비핵화와 핵우산 강화를 위한 이중경로정책”, 2010
이창연, “북한 핵문제에 관한 한국과 국제사회의 대응 방향 : 6자회담의 성과, 한계를 중심으로”, 2013
김갑식, “동북아 지역안보 패러다임과 북핵 안보”, 『통일문제연구』, 2009
임을출, “6자회담의 다자적 제도화 : 초기조건과 결정요인” , 『통일문제연구』제 18권 1호, 2009
채규철, “6자회담의 현재와 과거 그리고 미래”, 『국가안보전략연구소』, 2013년 10월호
김근식, 서보혁, “대북 포용정책과 강경정책의 효과에 관한 비교연구 : 1, 2차 북핵위기를 사례로” : 『통일연구원』,2007
박영호, “북핵문제 해결을 위한 국제공조 추진방향”
남궁영, “국제정치 경제 패러다임과 동아시아 지역질서”, 서울:오름, 2012
김우상 《신 한국책략Ⅱ》 서울: 나남출판, 2007
배긍찬, “동아시아 공동체 논쟁과 향후 전망 : ASEAN+3와 EAS와의 관계설정 문제를 중심으로”, <주요문제국제분석> 서울:외교안보연구원, 2006년 12월 29일
연합뉴스-스탠퍼드 아시아태평양 연구소, “동북아 미래를 본다”, 2013년
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