[행정통제론] 외부통제(행정 외부로부터의 통제) - 전통적인 의회에 의한 입법통제, 법원을 통한 사법통제, 국민의 간접통제로서의 성격을 갖는 민중통제의 의의와 방법, 한계 및 문제

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목차

1. 입법통제
1) 의의
2) 방법
(1) 입법권에 의한 통제
(2) 재정권에 의한 통제
(3) 일반국정에 관한 권한에 의한 통제
(4) 각 종 민원의 해결
3) 한계 및 문제점

2. 사법통제
1) 의의
2) 방법
(1) 행정소송의 심판
(2) 명령, 규칙, 처분의 심사
(3) 법령의 조언적 해석
3) 한계 및 문제점

3. 민중통제
1) 의의
2) 방법
(1) 선거
(2) 정당
(3) 이익집단
(4) 여론
(5) 언론
(6) 지식인
3) 한계 및 문제점

참고문헌

본문내용

행정에 대한 외부통제는 가장 대표적이고 전통적인 의회에 의한 입법통제 및 법원을 통한 사법통제, 그리고 국민의 간접통제로서의 성격을 갖는 민중통제 등으로 대별되는데, 여기서 그 의의와 방식을 각각 검토하고, 아울러 한계성 내지 문제점들을 제시하고자 한다.

1. 입법통제

1) 의의

입법통제는 입법부인 의회가 행정에 대해서 갖는 통제기능을 뜻한다. 이것은 국민의 대표로서 구성되는 기관인 의회가 행정의 수행에 관해 통제를 가하는 공식적 또는 제도적 통제로서의 성격을 갖는다. 이러한 행정에 대한 의회의 통제는 법을 만드는 입법권과 더불어 근대국가가 형성된 이래 오늘날의 민주국가에 이르기까지 의회가 갖고 있는 전통적이고도 기본적인 기능인 것이다.
현대사회에서 의회에 대한 통제가 중요성을 갖는 것은 산업사회화에 따른 장래적 상황에 대한 예측곤란성의 확대, 특징적 사례의 중요성 증가, 정책과제에 관한 전문기술성의 신장 등에 힘입어 위임입법을 통한 행정재량권의 행사가 확대되고 있는데, 이로 인해 의회가 행정부에 대해 가졌던 기대치와 행정부가 실제 보이는 실행치 사이에 격차가 벌어지면서, 점차 커지는 이 같은 격차의 수정을 요구하는 사회적 압력이 가중되는데서 찾을 수 있다.

2) 방법

입법부가 행사하는 통제의 방법이나 그 작용의 정도는 그 나라의 정치체계의 성격 및 통치구조의 양태에 따라 상이한데 대체적으로 미국과 같은 대통령중심제냐 아니면 영국과 같은 내각책임제냐에 따라 차이가 있다. 일반적으로 의회의 행정에 대한 통제는 삼권분립을 취하고 있는 대통령중심제보다 내각의 존립기반을 의회에 두고 있는 내각책임제의 경우 더 강하다고 볼 수 있다.

참고 자료

주재현 저, 행정통제론, 법문사 2013
홍준형 저, 행정과정에 법적 통제, 서울대학교출판문화원 2010
오세덕, 이명재 외 저, 행정관리론, 대영문화사 2013
유종해, 김택 저, 행정의 윤리, 박영사 2006
이광종 저, 행정책임론, 대영문화사 2005
김항규 저, 행정과 법, 대영문화사 2012