인사행정의 추구 가치와 충돌현상 극복 방안

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 엽관주의와 실적주의
1. 엽관주의
2. 실적주의

Ⅲ. 엽관주의와 실적주의의 가치충돌
1. 엽관주의의 폐해
2. 실적주의의 폐해

Ⅳ. 결론

본문내용

Ⅰ. 서론
인사행정이란 정부 조직에 필요한 인적자원을 획득하고 관리하는 기능이다. 최근에는 인적자원관리라는 이름으로 사용되는 경향이 있다. 인사행정의 발달은 여러 가지의 인사행정 제도로 이루어졌는데, 엽관주의, 실적주의, 직업공무원제, 대표관료제 등이 그것이다.
특히 현대적인 인사행정제도가 성립되기 까지는 각국에서의 다양한 제도적인 변화와 추구하는 가치의 차이가 드러나는데, 여기서는 엽관주의와 실적주의를 비교해보고 그것이 추구하는 가치들, 그 가치들 간의 갈등과 조화 방안에 대해서 생각해 보고자 한다.

Ⅱ. 엽관주의와 실적주의
1. 엽관주의
1) 엽관주의의 정의
엽관주의(spoils system) 본래의 어원은 전리품을 의미하는 것으로 선거전에 승리한 정당은 모든 공직을 일방적으로 처분할 수 있는 전리품으로 간주하여 처리할 수 있다고 하는 생각에서 나오게 된 것으로 엽관주의는 정당에 대한 공헌도와 충성도에 따라 공직을 임용하는 인사제도이다.

2) 엽관주의의 발달
엽관주의는 미국에서 발달되기 시작한 것으로 3대 제퍼슨 대통령시절부터 부분적으로 행한 바 있다. 그리고 1820년 5대 대통령 제임스 먼로시대에 법제화되고 1829년 7대 앤드류 잭슨 대통령에 이르러 널리 활용되어진다. 그리고 엽관주의의 발전요인을 보면 민주정치의 발전에 따라 공직을 새로운 대중에게 개방하는 것이 행정을 민주화하는 것이라는 인식을 보편화하였다. 또 미국 특유의 선거제도와 양대 정당이 운영되었던 점등이 엽관주의의 발달을 촉진시키는 근본계기가 되었다. 당시의 행정은 법질서의 유지에 국한된 단순한 것으로서 전문적인 지식과 훈련을 필요로 하지 않았다.

참고 자료

없음