최씨정권과 민중의 운동

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최충헌은 집권 후 혼란스러운 정치 현실을 바로잡으려고 노력하여 민심의 지지를 얻었다. 사회적 폐단을 일으키던 사원 세력을 억압하고 저항하는 승병들을 진압하였으며, 문신을 등용하여 정책을 자문하도록 하였다. 이에 따라 실무 행정 능력과 학문을 갖춘 새로운 유형의 문인 관료들이 성장하게 되었다.
그러나 최충헌은 한편으로 강력한 통치 기구를 만들어 독단적인 정치 운영을 하였다. 교정도감을 설치하여 반대 세력을 제거하고 인사, 재정, 감찰 등 국가 운영의 중요한 사무를 담당하도록 하였다. 또한, 사병 집단인 도방을 더욱 강화하였고, 자신의 농장도 확대하였다.

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