[관료제] 관료제의 개념과 유형, 막스 베버(Weber)의 관료제이론, 관료제의 쇄신

목차

Ⅰ. 개념

Ⅱ. 베버(Weber)의 관료제이론
1. 지배의 3유형과 근대관료제
2. 베버이론의 성격
3. 근대관료제의 발달요인
4. 근대관료제의 특징
5. 베버이론에 대한 평가

Ⅲ. 관료제의 유형
1. 베버의 분류
2. 역사적 분류

Ⅳ. 관료제의 병리현상

Ⅴ. 관료제의 쇄신
1. 조직구조적 측면
2. 인간적 측면
3. 환경적 측면

본문내용

관료제(官僚制)는 개념상의 정의가 명확하지 못하고 학자들마다 보는 관점에 따라서 매우 분
분하다. 일반적으로 (1) 조직의 구조를 의미하는 경우, (2) 조직의 만성적 병리를 의미하는 경우, (3) 현대정부조직을 의미하는 경우, (4) 반민주적 제도를 의미하는 경우의 용례(用例)로 혼용되고 있다. 그리나 크게 대별하면 다음과 같이 구조적 측면과 기능적 측면으로 요약될 수 있다.

1) 구조적 측면
합법적 ․ 합리적 지배가 제도화된 대규모 조직을 말한다. 이는 관료제의 보편성을 의미하며, 단일의 의사결정센터가 존재한다고 본다. 따라서 조직은 계층적 형태를 갖추게 된다.

<중 략>

3) 근대관료제의 발달요인

(1)화폐경제의 발달, 즉 봉건적 관료제는 현물급여를 중심으로 운영되었으나 현대적 관료제는 화폐급여의 형태를 취하게 되었다.
(2)관료제의 기술적 ․ 관리적 우위성을 인정하게 되었다.
(3) 행정사무의 양적 증대 및 질적인 변화를 가져왔다.
(4)물적 행정관리수단으로서 중시하게 되었다.
(5)관직보유의 사회적 차별의 철폐 및 평균화가 이루어졌다.

4) 근대관료제의 특징

(1)법규에 의한 권한배분의 명확화가 가능하다.
(2)지시 ․ 통솔체계로서의 계층제는 명확한 명령 ․ 복종관계를 성립한다.

<중 략>

(1) 가산관료제

전통적 지배 하의 관료제로서 그 특징으로는 다음과 같다.
1/ 권한의 배분이 권력자의 자의에 의하여 이루어진다는 것이다.
2/ 지배 ․ 복종관계는 군주의 권위에 의해 이루어진다.
3/ 관료의 임명은 정실에 의해 행해진다.
4/ 보수성을 띠며 전통 ․ 선례를 고수한다.

(2) 카리스마적 관료제

혁명적 지배 하의 관료제로서 개인적 자질 및 초인간적인 힘에 의하여 형성된 지배집단 또는 통치 구조를 말한다.
예) 소련 ․ 북한 사회주의 하의 관료제

(3) 근대적 관료제

합리적이고 정당한 법규 및 제도에 근거한 권위를 배경으로 성립된 관료제로서 가장 과학적이며 형식합리성에 일치하는 조직이라고 하였다.

참고 자료

없음