관료제

목차

1. 관료제의 의의
(1) 관료제의 개념
(2) 관료제의 등장배경

2. M. Weber의 관료제
(1) 관료제의 유형
(2) 관료제의 특징
(3) 관료제의 평가
(4) 관료제의 병리현상(역기능)

3. 관료제와 민주주의의 관계
(1) 긍정적인 면(관료제의 민주주의에 대한 공헌)
(2) 부정적인 면(관료제의 민주주의에 대한 저해)

4. 관료제의 쇄신 방안
(1) 조직 구조적 측면
(2) 인간적 측면
(3) 환경적 측면

5. 관료제의 동태화 방안
(1) 개념
(2) Adhocracy
(3) Matrix Organization(행렬 조직)
(4) 후기 관료제의 모형(McCurdy)
(5) 견인 이론
(6) L. Kirkhart의 연합적 이념형
(7) F. Thayer의 계서제의 타파
(8) O. White의 탈경계론

본문내용

1. 관료제의 의의
(1) 관료제의 개념
- 관료제는 1745년 프랑스의 중농주의자 구르네(Vincent de Gournay)가 프랑스 정부를 기술할 목적으로 권력이 관료들에게 귀속되어 있는 정부의 한 형태에 대한 경멸적인 지칭으로 최초로 정의
- 그 이후 많은 학자들은 다양한 의미로 개념을 정의
- 일반적으로 관료제는 다음의 3가지 측면으로 정의
① 구조적 관점(19C M. Weber)
구조적으로 볼 때 관료제는 계층제의 형태를 가지고 있고, 합법적·합리적 지배가 제도화되어 있는 대규모의 조직을 의미
㉠ 관료제의 보편성 : 관료제는 이념형을 의미하므로 국가뿐만 아니라 사기업, 노동, 조합, 교회, 군대 등의 비국가적 조직에서도 보여짐
㉡ 단일적 의사 결정 : 관료제란 계층제를 지닌 대규모의 조직이지만 모든 대규모 조직이 관료제는 아니라는 사실에 유의
적어도 관료제란 단일의 의사 결정의 최고점을 지닌 대규모 조직
② 정치적(권력적) 관점(H. J. Laski, H. Finer)
권력적 관점에 따르면 관료제란 행정 엘리트에게 권한이 집중되어 있고 대중을 지배하면서도 대중으로부터는 통제받지 않으려는 조직으로 민주주의에 역행한다고 파악
③ 구조 기능적 관점(F. Riggs)
F. Riggs는 관료제란 구조적으로 고도의 계층제 형태를 지니고 있고 기능적으로 합리적·병리적 기능을 수행하는 조직체의 관점으로 파악

참고 자료

없음