관료제도에 대해

목차

Ⅰ. 서론 - 관료제의 개념
1. 구조적 측면 / 기능적 측면에 따른 고찰
2. 각 학문적 시각에 따른 분류

Ⅱ. 본론
1. 관료제 이론의 전개과정
2. 관료제의 유형
3. 관료제의 순기능과 역기능
4. 관료제에 대한 전래적 논의(미국 vs 한국)

Ⅲ. 결론

본문내용

서론 - 관료제(官僚制)의 개념
관료제(bureaucracy)라는 개념은 현대사회에서 너무나도 다의적으로 사용되고 있기 때문에 그 개념을 한 마디로 규정한다는 것은 대단히 어려운 일이며, 메리암도 이것을 불확정개념이라는 말로써 표현하고 있다. 관료제는 학자에 따라 다양하게 정의하고 있다. 라스키(Harold J. Laski)는 관료제의 개념을 ‘정부의 통제력이 완전히 관리들의 수중에 장악되어 있기 때문에 그 권력이 일반시민의 자율을 침해할 우려가 있는 정치체제’ 라고 규정하였다. 프란시스(Fransis)와 스톤(Stone)은 “관료제라는 용어는 대규모의 복잡한 조직에 있어서 안정과 능률을 유지하는데 매우 적합한 조직화의 한 방식을 가리킨다.”라고 정의하였다. 그리고 블라우(Blau)는 관료제란 “행정에 있어서 능률을 극대화 하는 조직”이라고 정의하고 있다. 이렇듯 다양한 의미규정이 가능한 관료제를 본 보고서에서는 바라보는 시각에 따른 분류(구조적 측면에서와 기능적 측면에서의 분류, 각 학문적 시각에 입각한 분류)를 통해 개념 탐구를 해보고자 한다.
1. 구조적 측면/기능적 측면에 따른 고찰
이러한 분류는 관료제는 바라보는 두 가지 관점에 바탕한 것이다. 하나는 상하계층적 구조를 지닌 “대규모 조직체”로 보는 관점이며, 또 하나는 정치ㆍ행정권력의 장악자로서의 정부조직을 의미하는 관점이다. 이는 관료제 조직을 구조적인 입장에서 보느냐, 아니면 기능적 입장에서 보느냐에 따른 것이다. 이는 관료제의 구조적인 면과 기능적인 면을 아울러 보려 하는 리그스(F. Riggs)의 입장을 따른 것이다.

참고 자료

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