[교육 행정]관료제의 특징과 병리현상을 설명하고, 관료제의 병리현상을 해소하기 위한 방안에 대해 논의하시오.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 관료제의 특징
일반적인 관료제를 규정짓는 특징에는 몰개성적, 계서제, 연금제, 일원적 통제 등이 있다.
1. 몰개성적 - 2. 계서제 -
3. 기능의 세분화 - 4. 연금제 - 5. 전문적 직업 자질 - 6. 계약제 -
7. 유일한 직업 - 8. 일원적 통제 - 9. 사적이용 금지 - 10. 진급체계가 존재 -

Ⅲ. 관료제의 병리현상
일반적으로 관료제는 조직의 규칙과 규율 준수를 위하여 전문화로 인한 무능, 무사안일주의, 변동에 대한 저항, 인간성 상실 등의 병리현상이 나타난다.
1. 동조과잉과 수단의 목표화 - 2. 서면주의․형식주의 -
3. 전문화로 인한 무능 - 4. 할거주의 -
5. 무사안일주의 - 6. 독선주의 - 7. 정실인사 - 8. 인간성 상실 - 9. 보수성 - 10. 관료제 외적 가치(extra bureaucratic value)의 추구 11. 행정의 독선화 - 등

Ⅳ. 관료제의 병리현상을 해소하기 위한 방안
1.관료제 변혁을 통한 방안
2. 민주주의와 관료제의 활용 및 통제

Ⅴ. 결론
참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서론

관료제라는 용어는 현대사회에서 너무나도 다의적으로 사용되고 있기 때문에 그 개념을 한 마디로 개념규정을 한다는 것은 무리일 것이다. 종래의 관료제의 개념규정에 관한 견해는 두 가지로 나누어 볼 수 있다. 한 가지는 관료제의 관료제를 기술적인 측면에서 파악하는 베버 등의 입장으로서 관료제란 ꡐ방대한 업무를 법급에 따라 몰인정적으로 처리하기 위해 조직된 분업체계ꡑ라고 보는 견해이다. 다른 한 가지는 라즈기등의 주장으로서 관료제를 ꡐ정치권력을 장악하여 주도적 세력을 형성하고 이는 동기구조ꡑ로서 파악하는 입장이다.
관료제는 한국을 현대화 시키는데 큰 역할을 담당하였으나 여러 가지 병리현상이 나타나기도 하였다. 과거의 우리나라는 산업이 발전하지 못한 상태였기 때문에 산업발전이 국가의 미래이자 희망이었다. 따라서 행정은 산업발달을 추구하기 위한 방편으로 능률위주의 행정 관료제가 실시되었다. 현대사회는 정치․사회적으로 크나큰 변화기 이루어지므로 시대에 흐름에 적합한 제도와 변화가 이루어져 한다.
여기서는 관료제의 특징과 병리현상을 설명하고 관료제의 병리현상을 해소하기 위한 방안에 대해 논하고자 한다.

Ⅱ. 관료제의 특징
일반적인 관료제를 규정짓는 특징에는 몰개성적, 계서제, 연금제, 일원적 통제 등이 있다.

1. 몰개성적 - 조직 구성원들은 개인적으로 자유로우며, 자기의 직위에 부여되어 있는 몰개성적 의무만을 준수한다. 문서화된 규칙 및 규제에 의해 통제되고 명령되는 때문이다.
2. 계서제 - 직위들 간에 분명한 계서제가 존재한다. 관료제는 계서제상의 지위에 따라 등급이 나누어지고 업무가 행하여진다.

참고 자료

․행정학개론, 법문사, 김규정저, 2001
․새로운 패러다임에서의 공무원의 역할과 가치에 관한연구, 정영목, 사회과학논총, 2001.
․박천오. 1996. 「한국관료제의 이해」. 법문사.
․행정학원론, 김재영외 1명, 학문사, 1996
․조직설계와 관료제 개선에 관한 이론적 고찰 : 우장열, 관동대학교 경영경제연구소 1999.