[지방재정학]분권을 성공적으로 수용하기 위해 각 행동주체가 취해야 할 행동(지방정부의 역할을 중점적으로)

소개글

주제에 대하여 명확한 정리가 되어있는 A+ 자료입니다.

목차

序. 한국에서의 분권화 과정
本文.
1. 분권의 장단점
2. 지방분권에 대한 각 행동주체의 역할, 기능 및 발전방향
結. 최종 정리

본문내용

역사적으로 볼 때 우리나라의 국가들은 항시 중앙집권체제를 지향하였다. 삼국시대에서 고려 .조선에 이르기까지 중앙정부가 약해져 지방의 호족세력이 난립했던 시기는 있었지만 진정한 의미의 분권제였던 봉건제도가 성립한 적이 없었을 정도로 왕과 신료들이 있는 중앙정부의 권한은 막강하였고 지방은 중앙 정부에 예속되었다. 근대에 들어서 일제강점기에는 대부분의 지배국가가 그러하였듯이 식민통치를 용이하게 하기 위해 한반도를 중앙집권 화하여 일인들이 다스렸으며 광복 이후 이승만 정부에서 박정희. 전두환 군사정권을 지나 김영삼 정부 시기인 1995년 지방자치단체장 선거가 이루어져 진정한 지방자치제도가 확립되기까지 (장면내각시절 짧은 기간동안 지방자치가 실행되었던 적이 있었지만) 항상 중앙정부가 많은 권한을 가지고 지방을 통제하며 관리하는 방식의 체제를 유지하였던 것이다. 이는 독자적인 역사와 제도를 가진 주들이 뭉쳐 연방정부를 구성하여 그 후에도 각 주들이 거의 국가수준의 권한을 갖는 미국, 그리고 근대국가를 형성하며 중앙집권체제를 이룩하였으나 천년이 넘는 긴 역사동안 각기 다른 가문들이 다스리던 나라들로 갈라져 있던 독일, 역시 독자적인 권력을 가진 번주(藩主)들의 국가들이 존재하여 지방분권의 긴 역사를 가진 일본 등과 같은 국가들과는 판이하게 다른 면모이다. 이와 같이 현재 지방분권이 모범적으로 이루어지는 나라들에 비해 분권에 대한 경험이 적고, 오랜 세월에 걸쳐 이루어지던 중앙집권의 틀에서 벗어나 지방자치제를 시작한 지10년 밖에 안 되었으므로 아직 미흡한점이 많다. 분권을 성공적으로 우리 사회에 정착시키기 위해 여러 단계의 주체들이 변화해야하는 것이다.

참고 자료

이규환,「한국도시행정론」(서울: 법문사, 2000)
정세욱,「지방행정론」(서울: 법문사, 1998)
최창호,「지방자치학」(서울: 삼영사, 1995)
전상경,「현대지방재정론」(서울: 박영사, 2002)