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[정치사회학]발전국가의 기원과 성장

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최초 등록일
2006.06.12
최종 저작일
2005.03
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발전국가란 국가가 적극적 개입을 하여서 경제성장을 이룩한 국가를 이야기한다. 그리고 박정희 정권 시의 한국은 이 발전국가였다. 발전국가는 강한 국가 즉 국가의 힘이 사회의 힘보다 더욱 강한 것을 이야기하며 대표적으로 권위주의 국가를 들 수 있다. 이 글에서는 우리 나라가 권위주의로 나아갈 수밖에 없었던 배경을 이야기한다. 조선시대 때부터의 관료제 형식이었다던가 일제 식민지 당시의 독재 체제와 전쟁으로 통한 국가의 힘의 증대와 이 권위주의에 대항해야 할 세력이 힘이 없었고 자원을 국가가 통제를 하였기 때문에 우리 나라는 권위주의로 나아갔다고 이야기하고 있다. 그 대표적 예로 이승만 박정희 정권을 들 수 있다. 그러나 이 두 정권이 왜 약탈국가와 발전국가로 차이가 날 수 밖에 없나 라는 의문을 가지게 된다.
이 답이 바로 국가 능력이다. 강한 국가는 그 자체가 발전이라는 성과를 자동적으로 획득할 수 있는 것이 아니라 국가능력이 있어야 한다. 국가능력은 사회의 저지에도 불구하고 국가가 스스로 행할 수 있는 능력을 이야기한다.

마이클 만에 따르면 국가가 사회로 침투하여 정책결정을 결정을 실행하는 하부 구조적 권력이 국가 능력의 핵심이라고 주장함으로써 국가와 사회를 종합하려는 이론적 노력을 시도했다.

국가가 단순히 강한 국가가 발전국가로 나아갈 수 있는 것이 아니라 위의 이야기처럼 하부 구조적 권력이 필요하다. 이 하부 구조적 권력은 배태적 자율성에 의해서 나오고 이 배태적 자율성만이 국가를 발전국가로 만든다고 이 글에서는 이야기하고 있다. 이승만 정권이 단순히 약탈국가로 남고 박정희 정권만이 발전국가로 나아갈 수 있었던 것은 이승만 정권은 하부 구조적 권력을 형성하는데 실패했기 때문이고 박정희 정권은 재벌간 정책을 네트워크로 지속하여 경제 전략의 중요한 핵심으로 삼았다는 것을 이야기한다.

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