[행정학]행태론적 접근방법의 특징과 한계

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목차

Ⅰ. 원리주의 행정이론의 주요내용
Ⅱ. 원리주의 행정이론에 대한 H.A. Simon의 비판
Ⅲ. 행태론적 접근방법의 의의 및 특징
Ⅳ. 행태론적 접근방법의 한계

본문내용

Ⅰ. 원리주의 행정이론의 주요내용
1. 원리주의 행정이론의 배경
원리주의 행정이론은 능률을 행정활동의 최고의 목표로 정하고, 능률적인 달성을 가능하게 하는 조직의 구성원리를 규명하려 한다. 1920년부터 1930년대 말 행정조직 내의 기강의 문란과 혼란상태가 발생하고 조직의 구조와 절차를 정비해야 하는 특수한 환경에 처하게 된다. 20세기에 들어서면서 정부기능이 양적으로 확대되고 질적으로 복잡화됨에 따라 각 행정기관이 관장하는 사무범위는 불분명하게 되었고 기능의 중복과 경합이 나타나게 되었다. 따라서 원리주의 행정이론은 행정에 있어서 절약과 능률의 확보를 지상과제로 하고, 이를 위해 조직에 보편적으로 타당한 조직편성원리를 탐구하여 제안하였다.
2. Gulick & Urwick의 원리주의 행정이론
(1) 조직화에 관한 원리
통솔범위의 원리, 명령통일의 원리, 동질성의 원리, 전문가의 경계원리 등이 조직의 구조문제와 관련된 조직의 원리들이다. 조직화는 조직의 상층부에서 하층부, 하층부에서 상층부로의 관점에서 동시에 접근하여야 한다고 한다.
(2) 상층부에서 하층부로의 조직화：최고관리자의 기능
최고관리자가 수행할 각 업무의 기능적 요소로서 기획, 조직화, 충원, 지휘, 조정, 보고, 예산편성(POSDCoRB)을 제시한다.
(3) 하층부에서 상층부로의 조직화：부처편성의 문제
부처편성의 기준을 목적․과정․대상․지역 등 네 가지로 제시하고 각 기준에 따라 형성된 조직을 목적별 조직, 과정별 조직, 대상별 조직, 지역별 조직으로 불렀다.
3. 원리주의 행정이론의 내용
(1) 구성원들의 특성
조직의 구성원은 비정감적이고 피동적인 존재이므로, 기계와 같이 취급하여 능률성 목표의 극대화를 위해 이들이 조직에 적응해야 한다고 본다.
(2) 권력에 대한 견해
최고권력은 최고관리자에 속하지만, 계층제에 따라 권력의 위임의 필요성을 강조한다. 그러나 실제에 있어 최고집행부의 위임능력이 부족하다고 보며, 최고관리자는 조직구성원들을 조직에 스스로 적응하도록 강요하는 권리를 가진다고 한다.

참고 자료

없음