관료주의

소개글

관료제의 정의와 원칙 및 기업에 미치는 영향

목차

1. 관료제론이란?
2. 관료제조직의 원칙
3. 관료제 모형의 혜택과 문제점
4. 관료제론을 비롯한 고전적 경영기법에 대한 평가
5. 고찰 및 기업에 미치는 영향
6. 참고문헌

본문내용

1. 관료제론이란???
➜ 독일의 사회학자 막스베버(M.Weber : 1964~1920)는 완벽하고 합리적이며 작업능률을 극대화 할 수 있는 이상적인 조직을 구상하여 ‘관료조직’이라 명칭하였다. 베버에 의해 제시된 관료제는 이상적 조직형태로 현실에 대비될 수 있는 하나의 비교기준이 되는 조직의 모형이라 할 수 있다. 오늘날 관료조직이라는 말이 흔히 관료적이고 융통성이 없는 비능률적인 조직이나 사람을 지칭하는 말로 인식되어 매우 대조적이다.
베버에 의하면 인간의 사회적 행동을 지배하는 형태는 카리스마적 지배, 세습적 또는 봉건적인 전통적 지배, 법지배라고 한다. 이와 같은 지배형태는 본질적으로 관료제적 권한에 의한 것이며, 관료제적 권한에는 전통적인 권한과 카리스마적인 권한 및 합법적인 권한 등이 있다.
전통적인 권한은 가부장적 권위에 의해서 내려지는 권한이며, 카리스마적 권한은 천부의 자질을 가진영웅에 의해서 내려지는 것으로 간주되며, 그리고 합법적 권한은 종속자들이 지배자의 권한을 합법적인 것으로 받아들일 때 생기는 것이라고 생각한다. 이때 합법적이라고 생각하는 이유는 지배자가 자의에서가 아니고 규칙이나 규범 등 조직의 힘에 의해서 권한을 행사한다고 보기 때문이다.
막스베버에 의하면 전통적 조직이론으로서는 법지배에 대응한 전형적인 관리기구, 즉 관료제가 있는데, 그것은 다음과 같은 기능양식을 가진 이상적 공식조직모델로서 나타낼 수 있다고 한다.
이와 같이 관료제조직은 권한, 규정 등과 같은 규칙에 의해 직무가 수행된다. 이러한 규칙은 지배자와 피지배자 양자에 의해 인정된 절차에 따라 행사되는 것으로, 그 지배자는 임명과 선택 등 일정한 절차를 거쳐 그 지위를 획득한 엘리트이다. 그러므로 그들은 소정의 규칙내에서 그의 지위에 따라 권력을 행사하게 된다. 조직구성원은 규칙에 명시된 비인간적 혹은 기계적인 질서나 명령에 복종하게 되며, 조직구성원간의 지배와 복종관계는 규칙에 의해 정당화 된다.
관료제는 대규모 조직에서 발달된다. 대규모 조직은 분업이 필수적이며, 특히 기계화의 발전은 분업이 계속되어 고도로 전문화 된다. 여기에 유기적인 협업을 확보하는 경우는 고도의 관리기능이 요구되는데, 이 요구를 만족시킬 수단이 다름 아닌 관료제이다. 즉, 고도의 분업하에서는 어떤 탁월한 사장 한 사람만으로 조직의 업무 전체를 관리할 수는 없다.

참고 자료

조보상, ‘경영학의 이해’, 무역경영사, 2004.
박영배, 김계수, ‘21세기 기업과 경영’, 범한, 2003.
조동성, ‘21세기를 위한 경영학’, 서울경제경영, 2003.