발전국가의 한계

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산업정책론강의 발전국가의 한계에 대한 레포트입니다.

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이 논문의 내용은 발전국가론으로 우리나라 한국의 국가 발전을 분석하고 설명하는 데에는 한계가 있다는 것 같은데 사실 나에겐 조금 많이 어려웠다. 먼저 발전국가론자들의 입장을 이해하는데 너무 어려웠고 여러 외국이름의 학자들의 견해들도 이해하기 조금 어려웠다. 그나마 내가 이해한 부분은 국가의 자율성에 대한 이야기와 한보 스캔들, 도덕적 해이 부분이다.
먼저 스카치폴과 크래스너의 논의에 국가자율성은 두 가지 지표를 도출해 낼 수 있는데 첫 번째는 국가가 얼마나 확고하게 스스로의 경제정책 결정과정을 주도적인 사회집단의 압력으로부터 차단시킬 수 있을 것이냐 하는 것이고, 두 번째는 국가가 필요하다고 생각하는 경우 경제를 행태적으로 그리고 구조적으로 얼마나 잘 변화시킬 수 있을 것인가 하는 점이다. 이러한 관점에서 볼 때 지난 우리 정부에 있어서의 경제정책 결정 과정은 우리사회의 가장 주도적인 사회집단인 재벌들의 사적 이익이 더욱 집중적으로 관철되었다.
1987년 직선제를 통한 정치의 민주화는 선거에서의 승리를 위해 대기업 및 재벌 등에 의한 선거자금 동원을 가져왔고 이는 결국 정경유착과 ‘포획’ 폐단으로 이어져 국가 자율성을 약화를 가져오게 되었다. 재벌들은 정치자금의 대가로 특혜와 특전을 요구했고 그 결과 관료들의 정책결정과정의 자율성은 약화되어 버린 것이다.
한보 스캔들의 경우는 그 대표적인 사례로 들 수 있다. 한보철강의 금융 스캔들은 정치자금 제공을 통한 재벌들의 정치적 영향력 행사, 그로 인한 경제관료의 정책결정 과정의 왜곡, 그리고 이것이 낳은 금융과 기업 부문의 비효율성을 절실히 보여준다.

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