[고려 현종대의 지방제도 개혁]주-속관계의 조정을 중점적으로 본, 고려 지방제도 개편의 배경과 성격*

소개글

고려 현종대의 지방제도 개혁을 살펴 보고 그와 관련된 논문의 서평을 작성하였다.

목차

1. 머리말.
2. 현종초의 지방제도 개혁.
3. 현종 3년의 지방제도 개혁
4. 현종 9년의 지방제도 개혁.
5. 맺음말.

본문내용

고려 시대의 지방제도는 후삼국 시기부터 많은 변화를 겪기 시작했다. 고려 태조 때부터 지명 개정과 더불어 주로 승격하는 군, 현이 많아졌는가 하면 군현의 주-속관계가 형성되기도 했다. 그러다가 성종 무렵에 오면 왕권이 어느 정도 안정을 찾게 되어 전반적인 지방제도의 개혁이 이루어졌다. 성종 2년에 12주목을 설치하고 각 군, 현에 공해전을 지급하였는가 하면 향리직의 개명을 통하여 지방 세력의 약화를 꾀하였다. 또 성종 14년에는 10도의 제정과 함께 주현제를 실시하였고 절도사, 도단련사, 단련사, 자사 등의 외관을 파견하였다. 그러다가 목종대에 약간의 변화를 거쳐 현종대에 이르러 대대적인 개혁이 이루어짐으로써 고려의 지방제도는 골격이 갖추어지게 되었다. 특히 이 현종대에 고려 지방제도의 큰 특징 중 하나인 주-속관계가 대폭적으로 정리 되었다.
따라서, 김갑동 교수는 현종대 지방제도 개혁의 실상을 시대 순으로 서술하여 현종 3년 이전인 현종초에 개정된 몇몇 군현 개편의 배경과 현종 3년에 실시된 안무사제의 내용, 현종 9년에 실시된 군현의 주-속관계 조정 등을 중점적으로 다루고 있다.
나는 김갑동 교수가 구분한 현종초, 현종 3년, 현종 9년의 세 시기에 나타난 지방제도 개혁에 연관성이 있지 않을까 하는 의문으로 각 시기별 지방제도의 내용과 배경을 알아보고자 하였다.


2. 현종초의 지방제도 개혁.

현종 3년 이전 고려 지방제도의 변화를 보면, 당시의 변화는 크게 일어나지 않았음을 알 수 있다. 다만, 합주, 사주, 봉주, 신주, 동주, 염주, 안주 등지에서 군현의 주-속관계가 조정되었을 뿐이다. 이것의 내용을 보면, 봉주, 신주, 동주, 염주, 안주 등의 5개 군현은 외관이 폐지되고 속군현이 되었다. 이는, 주현에서 속현이 되었다는 뜻으로 일종의 강등조처이다. 반면에, 합주와 사주의 경우에는 주로 승격되었다.
김갑동 교수는 이러한 현종 초의 군현 개편 배경을 강조의 정변과 현종의 즉위 과정의 밀접한 관련이 있음을 말하고 있다.

참고 자료

김갑동,「고려 현종대의 지방제도 개혁」, 『한국학보』, 1995.
김갑동, 「고려태조대 군․현의 내속관계 형성」, 『한국학보』, 1988.
김갑동, 「고려 현종과 사천지역」, 『한국중세사연구 제20호』, 2006.
구산우, 「고려 현종대 향촌지배체제 개편의 배경과 성격」, 『한국중세사연구』, 1994.