거버넌스가 강력하게 작용할 경우 오히려 주민들의 참여는 저하되고 나아가 민주적 정당성이 상실되는 결과가 발생할 수도 있기 때문이다.지방자치제의 민주성 문제에서 로컬거버넌스에 대한 ... 따라서 로컬거버넌스는 지역주민의 의견수렴에도 많은 문제가 있으며, 결국 민주성이 결여됨으로 인해 행정의 효율성은 물론 정치적 효과성을 기대하기 어렵다. ... 바로 민주적 정당성 혹은 민주주의의 실현으로 볼 때 로컬거버넌스 체제 아래서는 주민 참여가 제대로 이루어지지 않고 있기 때문에 주민참여제도를 두어 민주주의를 실현하는 것이다.