그러다보니 각부 간의 독립성의 질서를 개선한 것이 스뻬란스끼가 이룬 실질적 사업의 전부였다. ... 스뻬란스끼는 각 부의 재조정이나, 예산절차의 개혁, 공무원 시험제도와 비슷한 것을 도입하는 등, 여러 가지 방법으로 업적과 효율적 조직을 강조함으로써 그가 중시했던, 합법성의 강조, ... 따라서 농노제의 폐지가 요구되었으나, 스뻬란스끼는 현 단계에서는 그 문제에 접근하기를 주저하고 있었다.국무협의회는 1810년에 스뻬란스끼를 위원장으로 하여 설립되었으나, 지나치게 보수주의적
