현대사회에서의 관료제와 필요성에 대한 고찰

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목차

Ⅰ. 서 론
1. 관료제의 정의

Ⅱ. 본 론
1. 관료제에 대한 시각
가. 고전적 접근
⑴ K. Marx의 시각
⑵ R. Michels의 시각
⑶ M. Weber의 시각
나. 현대적 접근
⑴ 관료제의 병리현상
⑵ 관료제이론의 논의

2. 현대 관료제의 문제점
가. 행정의 과두제화와 민주주의
(1) 의회와의 관계
(2) 정당과의 관계
(3)일반 국민과의 관계
나. 발전과제
(1) 관료기구의 건전한 육성
(2) 관료제의 민주적 통제

3. 한국 관료제의 역사 및 사상
1.1.1. 고대사회에서의 관료제
1.1.2. 근대사회의 관료제
1.1.3. 현대의 관료조직

4. 한국 관료제의 문제점
1.1. 구조적 문제
1.1.1. 거대한 규모
1.1.2. 기능 분립형 구조
1.1.3. 집권적 구조
1.1.4. 고층의 구조
1.1.5. 구조적 경직성
1.1.6. 지방화에 따른 조정의 부진
1.2. 정치사회적 문제
1.2.1. 정치권력과 관료제
1.2.2. 행정 운영에 대한 대응 실패
1.2.3. 사회적 공동 책임으로서의 행정 실패
1.2.4. 규제의 독점
1.2.5. 비용의식의 결여
1.2.6. 정부주도 정보화
1.3. 사익추구의 문제
1.4. 음성적 엽관주의의 문제
1.5. 대표관료제의 문제


Ⅲ. 결 론
- 현대사회에서 관료제의 필요성
(1) 조직규모와 공식화
(2) 조직규모와 집권화
(3) 조직규모와 복잡성


Ⅳ. 참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서 론

1. 관료제의 정의
관료제란 의미는 매우 복잡하고 다양하다고 볼 수 있다. 우리가 일반적으로 알고 있는 관료제는 어느 조직체에서 목적달성을 위한 계층적 구조체라고 볼 수 있다. 그러나 관료라는 용어는 일반인들이 접하기에는 거리감을 같고 부정적 입장으로 보는 시각이 더 넓다 할 것이다.
관료제에 대한 논의는 18세기부터 시작되었다고 한다. Albrow에 의하면, 이 단어를 처음 사용한 사람은 1745년 M. de Gournay이다. 그는 책상과 사무실을 의미하는 ‘bureau`라는 단어에 통치를 뜻하는 그리스어의 접미사에서 파생된 단어(-cracy)를 붙여서 관료제(Bureaucracy)가 되었으므로 관료제는 관리들의 통치를 나타낸다고 한다. 즉 그 당시 군주제나 귀족제와 대조되는 통치 형태의 하나로서 관료제가 언급되었던 것이다. 그 뒤 19세기에는 이러한 통치 형태 이외에 독일의 행정제도나 비능률적인 정부를 지칭할 때 사용되기도 했다. 이것은 주로 정치적인 측면에서 본 관료제의 개념이다.
그러나 이러한 19세기 관료제에 관한 세 가지 정치적 개념은 Gaetano Mosca나 Robert Michels를 거쳐 Max Weber로 이어지는 동안 사회학적 시각으로 전환되었다. 정치학 분야 내에서도 합의가 이루어지고 있지 않은데, 사용되는 분야가 더욱 확장된 것이다. 그리고 이러한 경향은 오늘날 더욱 확장되고 그래서 관료제의 개념은 더욱 다양해 진 것 같다. 그래서 오늘날 정치학, 사회학, 행정학, 경영학 등 여러 학문 분야에서 관료제를 연구해오고 있지만 이들은 서로 다른 현상을 연구하고 있는 경우도 많다.
이렇게 오무근 , 1999, 17
관료제(Bureaucracy)는 많은 개념을 갖고 있기 때문에 그것을 명확하게 한마디로 정의하기는 어렵다고 본다.『관료제에 대한 정의는 경우에 따라 여러 가지 의미로 이해되고 있다. 예를 들면, 관료제는 때에 따라 대규모 조직에서 볼 수 있는 가치중립적인 속성 내지는 특징을 의미하는가 하면, 또한 정부기능과 관련하여 국가 관료제, 공공관료제, 행정 관료제 등의 의미로서의 국가행정의 집행기관을 의미하기도 하며 혹은 현대 행정조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리 기구를 의미하기도 하며 혹은 현대 행정조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리 기구를 의미하기도 한다.』라고 한다.

참고 자료

Ⅳ. 참고문헌

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박천오․박경효, 한국관료제의 이해 : 현상과 변화, 서울 : 법문사, 1996
유광호, 관료제도론 : 이론, 역사, 실제, 서울 : 대영문화사, 1995
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박천오, 한국 관료제의 이해, 법문사, 2001
오석홍, 한국의 행정, 법문사, 2008
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