Administrative decentralization and Political power-Herbert Kaufman

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Administrative decentralization and Political power-Herbert Kaufman
이 논문에 대해서 해석을 하고 요약 정리 하였다.

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본문내용

특이하게도 오늘날 30년대의 관료제에 대한 시각은 더 나은 사회질서를 위해 노력하는 영웅들로 간주되어졌다. 이후 1945년 New Deal official의 주요인물인 Paul Appleby는 "Bill Bureaucrat"란 책에 전념하였으며, 전문성에 대한 더욱 깊은 연구와 공행정학에 대한 확신과 증명, 합의의 분위기를 이끌어냈다.
50년대 중반 관료제를 옹호하고 지지했던 사람들 사이에서 독트린과 관습들에 대한 갈등을 유발하는 요소들이 발견되기 시작하였다. 이는 정부구성의 전망과 가치들에 대한 주요한 교체들이 발생하고 있는 것처럼 보였다.
우리 역사 속에서 이러한 변화가 처음 있는 것은 아니다. 이와 대조적으로 정부조직에 대한 관리적 역사는 이러한 종류들의 교체를 성공적으로 구성했으며, 각각의 교체들은 세 가지 가치들(대표성, 정치적 중립성, 행정적 지도력) 사이에서 강조된 변화에 의해 초래되었다. 이러한 가치들 중 어떤 것도 과거의 정부구성의 수정들에 속에서 결고 경시되지 않았으며, 어느 때 보다도 강조되었다.
예컨대 미국의 모든 단계에서 초창기 정치적 기관들은 식민지배에 대한 저항으로 설명될 수 있다. 이후 극도의 신회는 의회의 막강한 권력과 선출직 공무원들 그리고 많은 권한에서 비교적 약한 행정기관들의 간격들인 후기 혁명적 기간들을 만든 대표적인 메커니즘들 위에 위치되어졌다.
하지만 19세기 중반 엽관제는 미국의 정치기관들과 함께 광범위한 환멸의 결과를 낳았으며, 이는 독립적인 부처와 위원회 그리고 실적제의 도입을 통해 정치의 영향을 받지 않는 행정을 구현하기 위한 노력들을 추진하는 계기가 되었다. 하지만 정부의 효율성과 대표성 감축의 붕괴, 통합을 위한 조사는 대중에 의해 선출된 대통령을 발생시켰다. 때문에 20세기는 이러한 대중들의 영향혁이 급속도로 성장했던 시기로 볼수 있다.
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참고 자료

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