엽관주의와 실적주의, 개방제와 폐쇄제,직업공무원제도.

소개글

엽관주의, 실적주의, 개방제, 폐쇄제, 직업공무원제도에 대해서 자료구성을 하였다.

목차

Ⅰ. 엽관주의와 실적주의
(1) 엽관주의의 인사행정
1. 의의
2. 엽관주의의 성립배경
3. 엽관주의의 발전요인
4. 엽관주의에 대한 비판
(2) 실적주의 인사행정
1. 의의
2. 실적주의의 성립배경
3. 실적주의의 성격(내용)
Ⅱ. 개방제와 폐쇄제
1. 개방형
2. 폐쇄형
Ⅲ. 직업공무원제도
1. 의의
2. 실적주의와의 비교
3. 직업공무원제도의 효용성
4. 직업공무원제도의 확립요건
5. 직업공무원제의 장/단점
6. 비판

본문내용

☞ 엽관주의의 성립배경
① 자유민주주의의 승리의 결과로서 관료에 대한 지배권을 절대군주로 부터
빼앗아 대의기관으로서의 의회의 지배하에 둠으로써 군주의 피 고용인이
던 관료는 집권정당의 피고용인으로 전환되어야 한다는 논리 에서 시작.
② 잭슨 대통령 : 그의 선거의 기반을 이룬 서부개척민에게 공직을 개 방하
기 위하여 1829년 의회에 보낸 대통령 연두교에서 공식적으로 표 명하여
미국연방공무원제도로 도입함으로써 확대 강화
③ 링컨 대통령 : 역대 대통령 중에서 가장 대대적으로 엽관주의 인사 행정
을 단행한 대통령으로 지목
④ 엽관주의 인사행정은 1865년을 분기로하여 이에 대한 비판과 개혁 운동
이 전개되어 실적주의 인사행정으로의 전환

엽관주의의 발전요인
☞ 근대 민주주의 국가의 중심은 시민계급이고 특히, 서부 개척민에 의하여 대통령에 당선된 잭슨 대통령은 새로운 대중에게 공직을 개방 하는 것이 민주적 이념에 합치되는 것이라고 생각
☞ 민주정치는 정당에 의하여 주도되는 정치형태. 따라서 정당정치의 발전은 곧 민주정치의 발전이라고 생각하고 정당활동의 원활 을 위하여서는 직업적 정치인의 존재를 부정할 수 없게 되었고 이 들의 정치활동에 대한 보상은 관직의 분배이며 정당의 유지?발전 을 위한 방법은 엽관주의 인사의 추종자들에게 공직을 분배한다는 것은 도리어 민주주의의 실천적 원리라고 생각.

☞ 엽관주의 인사행정은 공무원의 빈번한 경질을 통하여 많은 시민이 정부의 공직에 참여할 수 있는 기회를 부여함으로써 관료들로 하여금 관직을 자기의 사유물로 생각하는 관념을 제거하여 국민과 유리되는 권력집단의 형성을 방지하고 관료의 민주화를 기할 수 있다고 믿었음.

참고 자료

없음