공공 인사 관리 : 역사적 개요(Public Personnel Administration)

소개글

공공 인사 관리 : 역사적 개요(Public Personnel Administration)

목차

없음

본문내용

20세기 초까지 미국에서 전문적인 연구 분야 또는 관행으로서 인사행정이 출현하지 않았을지라도, 미국 국가 수립 이래로 모집, 채용, 해고, 훈련, 급여, 공직자 관리를 해왔다. 이러한 관점에서, 현재 인사행정과 관련 있는 조직적 기능들은 수천 년 동안 존재해왔다. 이번 장은 미국에서의 인사 행정 관행의 발전을 추적한다. 제 1장에서와 같이, 이번 장은 일반적인 현재의 추세, 이슈, 그리고 뒤에 따르는 문제들에 대한 긴 논의의 배경과 소개를 제공할 작정이다.

정치적 대응의 시대 : 후원과 전리품

존재의 약 백 년 동안 (1790-1890), 모든 수준에 있는 미국 정부의 공공 서비스는 모든 수준의 정부에 있는 선거직을 위해 공직자들이 적극적으로 일하도록, 재정적으로 후보자들을 지지하도록 기대 받는다는 점에서 정략적이고 당파성이 짙었다. 실제로는 정치와 행정 사이에 분리가 없었다. 정부 업무와 계약은 전통적으로 신임 있게 승리 정당, 후보자, 그리고 정책 안건을 위해 일한 사람들에게 수여하는 것으로 인식되었다. 이 사실에서 “전리품은 승리자에게 간다.” 라는 말이 유래되었다.

<중 략>

세계 경제 대공황과 2차 세계 대전 동안 폭발적인 연방 정부의 성장은 나날의 인사 기능을 다루는 CSC의 역량을 보다 눈부시게 발전시켰다. 1916년에, 약 400,000명의 공직자들이 있었다. 1940년대엔, 그 수가 백만으로 늘어났고, 1945년 즈음엔 350만 명 이상으로 나타났다. 1935년에, 전체 주와 지역 채용이 3백만 미만이었다. 루즈벨트 대통령이 극적으로 뉴딜정책을 달성하게 하는 계급 분류 규모를 확장시켰다. 위원회의 일은 위원회 수준의 지방 분산화를 해야만 했다는 것이 명백하다. 이는 심각한 병목을 초래했다. 기술이 숙련된 인사 행정은 기구들의 기능을 더 효과적으로 도움을 줄지도 모른다는 인식과 결합한 이런 현실적인 실제는 공직을 전문적으로 건립하게 하는 다양한 부서를 요청하는 FDR의 1938년 행정명령 7916을 이끌었다.
역사적으로, 루즈벨트의 명령은 “현대적 인사행정의 도달“을 알렸다. 이러한 경우, 현대적인 것은 부서 직원 단위를 확장하는 것을, 직위 분류와 같은 그들이 제공했던 서비스의 효율성을 향상시키는 것을, 지원 시험의 관리와 성과 기록 유지를 의미한다. 그것은 또한 CSC의 책임이 정책 체계화, 연구와 개발, 그리고 프로그램 진화를 향해 옮겨갈 것임을 의미한다.

참고 자료

없음